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有时人们往往低估了人性的贪婪,当一个人在一个管理位置没有危机,久而久之,就会把公权力当成自己的私权力。
封建社会大部分时间,皇权是不下乡的,基层这些乡老逐渐发展成地方豪族,尤其到了东汉,世家豪族的大发展时代,那更是如此,百姓的命并不掌握在朝廷,而是掌握在这些地方豪族手里。
原本的地方选官制度变成继承制。
为了加强地方管理,离开地方是很麻烦的,汉朝通行证叫传,除了需要作为信物使用的“节”以外,还要以“传”辅之,此时的“传”不能被当作信物,“节”和“传”二者缺一不可。
《掌节》中曾记载:“凡通达于天下者,必有节,以传辅之。”
随着时间迁移,传渐渐有了公信力,地位越来越重要,根据出行人身份的不同,传可以分为“公传”和“私传”两种,公传通常由郡�
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